به موجب بند 3 اصل سوم قانون اساسی، دولت به مفهوم حاکمیت ملزم به بسیج همه امکانات خود برای مشاركت عامه مردم در تعيين سرنوشت سياسي ، اقتصادي ، اجتماعي و فرهنگي خويش شده است.
یکی از راه های مشارکت مردم در تعیین سرنوشت خود ملازم با آزادی بیان و حق اظهار نظر و ابراز عقیده می باشد، به همین سبب قانونگذار در بند دوم اصل مذکور، دولت را به بالا بردن سطح آگاهي هاي عمومي در همه زمينه ها با استفاده صحيح از مطبوعات و رسانه هاي گروهي و وسائل ديگر موظف کرده است.
